Bij een collegiale toets van een door mij voor een klant opgesteld handhavingsbesluit, vraagt de betreffende collega waarom ik daarin geen alinea over zakelijke werking heb opgenomen. Ben ik die misschien vergeten? Op mijn wedervraag waarom hij dat in dit geval in het handhavingsbesluit zou willen opnemen, luidt het antwoord: “Tja, omdat we dat eigenlijk altijd (zo) doen.”